国企改革三年行动进入收官期,国资委划定攻坚重点

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时间:2022-09-04 12:10:28 来源:今日头条-界面新闻

国企改革三年行动步入收官期,针对如何跑完“最后一公里”,国务院国有资产监督管理委员会日前划定了多项改革重点任务,其中,继续推进国有控股上市公司改革和国企专业化整合较为引人注目。

据国资委网站消息,9月1日,国务院国企改革领导小组办公室以视频形式召开巩固深化国企改革三年行动、补短板强弱项专题推进会。国资委党委委员、副主任翁杰明表示,上市公司相关改革任务要聚焦示范引领,优化股权结构、加大授权放权力度,推动上市公司成为市场化经营机制的先锋表率,推进混改企业深度转换经营机制。
中国企业联合会研究员刘兴国对界面新闻表示,央企上市公司是央企中的优质资产,既需要借助补短板强弱项来提升盈利水平,提高央企上市公司投资价值,也需要在国有企业补短板强弱项工作中主动发挥示范带头作用,率先扎实开展补短板强弱项工作。
他表示,未来国有上市公司改革有可能围绕三个方面深入推进。首先是进一步优化股权结构,通过大力引入积极股东,进而优化董事会人员构成,打造一个董事来源多元化、多方股东相互制衡的共同治理结构。
其次是持续推进国有上市公司董事会授权改革,全面依法落实国有上市公司董事会各项职权,将更多应由上市公司董事会行使的职权归位于上市公司董事会,确保董事会可以依法履职尽责,充分发挥应有作用。
三是更大力度提升国有上市公司市场化水平,进一步减少对上市公司经营活动的干预,严格按照管资本要求来行使股东的监管职责。
9月1日的视频会议上,翁杰明还强调,要在央企专业化整合的力度广度深度上狠下功夫。继续大力推动资源向主业企业、优势企业、“链长”企业集中,鼓励更多企业和地区形成“一业一企、一企一业”新格局,实现业务板块清晰、“小散弱”问题基本清零。
最近一段时间,国企专业化整合传出两大“捷报”。8月25日,中国中检与通用技术集团签署合作协议,标志着两家央企的检验检测资源专业化整合以及中国中检股权多元化改革落地。8月18日,中企联合粮食储备有限公司在京揭牌成立。中企联合粮食储备有限公司由中储粮集团和中粮集团通过股权合作方式,以中粮集团部分粮食仓储企业为基础,共同出资组建。
刘兴国预计,下半年可能会迎来专业化整合的一个高潮期,整合的力度和范围可能会大大超出预期。“从这一次透露的信息看,专业化整合可能不局限于央企内部与央企之间,也可能涉及到央企与地方企业之间,只要是具有相同性质的业务,可以不受企业、地区与出资人层级限制,都可以进行专业化整合。”他说。
清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎对界面新闻表示,所谓“一企一业”是指把各主体、各环节原来分散的创新资源集中使用,把规模经济节省的资源用于创新,在整合中优化创新路径,增强协同性,提高创新效率。
她还表示,要实现国资委提出的目标,要积极发挥国有资本投资、运营公司平台的作用。“投资公司试点单位除了要率先把内部业务整合成若干清晰板块,基本消除‘小散乱’之外,也要通过投资等多种方式助力其他集团公司进行专业化整合。此外,要发挥运营公司的助力作用。借助运营公司的资本运作能力以及各类基金等工具,通过入股、融资、上市、处置变现等手段推进整合。”
此外,提升国有企业活力也是国资委的关注重点。在部署相关任务时,翁杰明强调,“三能”机制(管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”)相关任务要聚焦普遍激活,通过巩固“总部机关化”专项治理成果、刚性兑现考核结果、强化对科技创新人才的精准激励等方式推动“三能”机制在各层级常态化运行。
刘兴国认为,要提升国有企业效率与活力,一是要有敢作敢为的氛围,二是要有敢作敢为的空间,三是要有敢作敢为的动力。
“从氛围角度看,需要容错机制以消除积极作为的担忧。从空间角度看,需要充分有效的授权、赋权让大家都能够积极作为。从动力角度看,需要有效激励机制和压力机制相结合,推动或倒逼大家积极作为。”他强调。


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